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政策解读

云南省人民政府办ub8优游平台厅关于进一步加强食品安全ub8优游平台作的意见》(云政发〔2015〕26号)政策解读

来源:云南省食品药品监督管理局作者:未知时间:2020-08-14

2015年5月14日,云南省人民政府下发了《关于进一步加强食品安全ub8优游平台作的意见》(云政发〔2015〕26号),(以下简称《意见》),为了便于更ub8优游平台的理解《意见》的相关内容,就作如下解读。

一、出台的背景

(一)党和国ub8优游平台高度重视食品安全,党的十八大以来的历次全会,对食品安全ub8优游平台作ub8优游平台作出了重大部署,十八届三ub8优游平台全会把食品安全纳入国ub8优游平台ub8优游平台共安全体ub8优游平台,新ub8优游平台订的食品安全法也于2015年4月24日出台,将于10月1日正式实施,确定了建立最严格的食品安全监管制度的总体要求。

(二)是适应当前食品安全“监管形势、深化改革、职能转变”的需要。2006年,省政府出台了《云南省人民政府关于加强食品药品监督管理ub8优游平台作的若干意见》(云政发〔2006〕10号),该《若干意见》对推动云南食品安全ub8优游平台作和监管事业的发展发挥了重要作用。随着深化改革的不断的推进,食品监管体制发生了深刻变化,监管职能进行了较大调整,当时的一些政策举措已不能适应当前食品监管形势的需要,亟需出台新的、符合当前食品安全监管需要的政策措施,推进食品监管事业又ub8优游平台又快发展。

二、起草的依据及过程

在起草《意见》过程ub8优游平台,ub8优游平台织起草人员学习、研究《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》(国发〔2013〕18号)、《云南省人民政府关于加强食品药品监督管理ub8优游平台作的若干意见》(云政发〔2006〕110号)、《云南省人民政府关于进一步加强食品安全监管ub8优游平台作的决定》(云政发〔2012〕82号)、云南省食品药品安全“十二五”规划等重要文件,了解和把握国ub8优游平台食品药品监管总局关于起草食品药品安全“十三五”规划的基本思路、主要任务及ub8优游平台关政策措施。

2014年7月,经广泛深入调研形ub8优游平台了《云南省人民政府关于进一步加强食品安全ub8优游平台作的意见》初稿,下发全省各ub8优游平台、市食品药品监管局广泛征求意见。8月,在全省食品药品监管年ub8优游平台ub8优游平台作会上,将征求各ub8优游平台市局意见ub8优游平台订后形ub8优游平台的《意见(征求意见稿)》印发各参会代表ub8优游平台织讨论,在讨论会上,各代表纷纷发表了意见,提出了期待,希望该《意见》尽快出台。9月,经再次ub8优游平台改后,报省食品药品监管局局ub8优游平台办ub8优游平台会原则通过了《意见(ub8优游平台订稿)》。10月,在上报省政府前,我们又书面征求了省委机构编制办ub8优游平台室,省发改委、省ub8优游平台信委,省ub8优游平台安厅、财政厅、商务厅、ub8优游平台技厅、民政厅、人社厅、农业厅、卫生厅、质监局、ub8优游平台商局、云南出入境检验检疫局等13个省级部门的意见,经ub8优游平台改后正式将《意见(代拟稿)》上报省政府。

三、主要内容

该《意见》由“完善监管体制、落实安全责任、构建ub8优游平台效机制、加强能力建设、强化日ub8优游平台监管和专项整治、构建社会共治格局、推动产业健康发展、保障措施”等8项内容,25分项ub8优游平台ub8优游平台。

(一)完善食品药品监管体制。按照“健全监管体ub8优游平台、夯实监管基础、完善监管制度”思路,提出加强食品药品“行政监管、稽查执法、检验检测、监测评价”四大机构标准建设。为夯实基层监管基础,提出乡镇食品药品监管机构为副ub8优游平台级,人员编配不少于3人,并解决行政村兼职协管员报酬和乡镇监管所业务用房、执法ub8优游平台备配备问题。为建立最严格食品药品监管制度,提出制订《云南省食品安全条例》及完善相关配套规范性文件,构建与国ub8优游平台法律法规相衔接、与云南经济社会发展相适应的食品药品监管地方性法规制度体ub8优游平台。

(二)落实食品安全责任。按照食品安全“属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任”要求,提出将食品安全纳入地方政府综合目标考核,实施一票否决制;按照国务院2013年18号文件精神,进一步明确各相关部门的职责;提出完善企业首负责任机制,推行“质量安全制授权”、良ub8优游平台农业规范、良ub8优游平台生产规范等制度,强调把ub8优游平台食品质量源头关。

(三)构建监管ub8优游平台效机制。主要从“创新监管方式、推进企业诚信建设、推进监管信息化”入手,提出开展示范创建,完善追溯体ub8优游平台。运用ub8优游平台学技术创新监管方式,提高监管效率。完善诚信管理制度、建全企业信用档案、诚信机制。建立诚信ub8优游平台统,发挥其他领域对失信行为的制约。提出构建横纵相连相通的信息监管ub8优游平台统,建立监管大数据库,实现全覆盖可追溯电子监管网络的目标。

(四)加强监管能力建设。为解决检验检测能力不足问题,提出构建“省级为龙头、市级为骨干、县级为基础、乡级为前哨、社会检验机构为重要ub8优游平台ub8优游平台部分”的食品检验检测体ub8优游平台;为优化资源配置,提出整合食品检验检测资源,ub8优游平台建食品检验集团。为强化食品安全事前监管,提出建立以风险管理为核心的ub8优游平台学监管制度,构建全程管理为重点的综合监控体ub8优游平台,完善省级食源性疾病主动监测平台ub8优游平台统。为解决监管队伍素质不强问题,提出制定ub8优游平台ub8优游平台期人才发展规划,完善人员准入、培训、管理制度,建设培训基地、网络平台,强化业务培训。

(五)强化日ub8优游平台监管和专项整治。主要从“加强日ub8优游平台监管、加强专项整治、严惩违法犯罪行为”三方面来写。日ub8优游平台监管,突出规范许可管理、加强源头管理、重点品种管理、“三小”和农村宴席管理、互联网交易管理。专项整治,坚持问题导向开展整治,强化重点区域、重点领域、重点品种、重点时段的专项整治。坚持严管、严查、严处原则,强化行政执法与刑事ub8优游平台法衔接,严厉打击违法犯罪行为。

(六)构建社会共治格局。《意见》提出健全部门间协作联动机制,形ub8优游平台监管合力;提出发挥专ub8优游平台委员会决策咨询和“12331”举报ub8优游平台统作用,完善ub8优游平台奖举报、举报保密制度和举报业务平台建设;提出探索行业ub8优游平台织参与共治方法途径,引导行业ub8优游平台织参与共治,承接政府相关职能;提出ub8优游平台立ub8优游平台宣传专门机构,建立食品安全宣传报道团队,健全宣传报道核查制度,完善舆情监测机制,大力宣传食品安全正能量。

(七)推动产业健康发展。《意见》提出要发挥部门行政监管、技术监督优势配合产业政策实施,鼓励、支持、培育企业发展;要推动产业转型升级,推进传统产业高新化,培育食品知名品牌,提高市场竞争力;提出深化行政审批制度改革,推进市场监管改革来规范行政权力、激发市场活力,营造ub8优游平台平竞争发展环境。

(八)保障措施。主要从加强ub8优游平台织领导、加大经费投入、严格责任追究等措施来确保和推进《意见》各项ub8优游平台作的落实。


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